安徽省項目申報

關于印發《安徽省大氣污染防治專項資金管理暫行辦法》的通知

文字:[大][中][小] 2017-2-28  瀏覽次數:1240


 

各市、縣(區)財政局、環保局: 

為規范大氣污染防治專項資金管理,充分發揮財政資金使用效益,促進大氣污染防治,改善環境空氣質量,根據《安徽省大氣污染防治行動計劃實施方案》(皖政〔2013〕89號)、《長三角區域落實大氣污染防治行動計劃實施細則》等有關規定,經省政府同意,我們制定了《安徽省大氣污染防治專項資金管理暫行辦法》,現印發給你們,請遵照執行。

安徽省大氣污染防治專項資金管理暫行辦法

 

 

第一章  總  則

第一條  為規范大氣污染防治專項資金管理,充分發揮財政資金使用效益,促進大氣污染防治,改善環境空氣質量,根據《安徽省大氣污染防治行動計劃實施方案》(皖政〔2013〕89號)、《長三角區域落實大氣污染防治行動計劃實施細則》等規定,以及《安徽省大氣污染防治目標責任書》的要求,結合我省實際,經省政府同意,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱大氣污染防治專項資金(以下簡稱“專項資金”)是指省財政統籌安排用于全省大氣污染防治,改善環境空氣質量的相關資金。

第三條  各市、縣(市、區,下同)人民政府是大氣污染防治工作實施責任主體。大氣污染防治資金的投入以市、縣政府和企業為主,省級實行以獎代補。

第四條  專項資金安排遵循“突出重點、注重績效、市縣為主、以獎代補”原則,充分發揮市場機制、考核機制和責任追究機制的作用。

 

第二章  專項資金用途

第五條   專項資金使用范圍主要是各級政府為完成本地區大氣污染防治計劃任務而實施的各類項目。重點用于以下方面:

(一)秸稈禁燒及綜合利用;

(二)黃標車淘汰;

(三)城市公交車尾氣治理;

(四)建筑業揚塵治理;

(五)燃煤小鍋爐整治;

(六)大氣污染防治監測和執法等環境監管能力建設;

(七)《安徽省大氣污染防治行動計劃實施方案》中確定的其它重點任務。

 

第三章  專項資金來源及分配

第六條  專項資金來源為:

(一)中央財政撥付的大氣污染防治專項資金;

(二)省級財政預算安排的資金;

(三)對違法排放大氣污染物的單位及個人的罰款;

(四)其它有關資金。

    第七條  專項資金采取定向與統籌相結合的方式進行分配,對各市實行以獎代補。

(一)對秸稈禁燒及綜合利用、黃標車淘汰,實行定向分配方式。秸稈禁燒獎補資金分配使用按照省財政廳、省環保廳、省農委《關于印發<安徽省農作物秸稈禁燒獎補辦法>的通知》(財建〔2014〕584號),以及省財政廳、省發展改革委《關于對農作物秸稈發電實施財政獎補的意見》(財建〔2014〕958號)執行;黃標車淘汰獎補資金分配按照省財政廳、省環保廳、省公安廳《關于印發<安徽省黃標車淘汰財政獎補辦法>的通知》(財建〔2014〕1677號)執行。

(二)對大氣污染防治其它項目,實行綜合獎補,按照各市大氣污染防治任務工作量、大氣污染防治行動計劃實施情況考核結果和財力狀況等因素進行分配。

大氣污染防治任務工作量按照當年省政府確定的大氣污染防治重點工作,由省級主管部門下達各市的目標任務確定;大氣污染防治行動計劃實施情況考核結果按照省政府對各市政府年度評估考核的結果確定;財力狀況按照各市的人均財力水平確定。按照上述因素實施獎補的具體方案,由省財政廳會同省環境保護廳根據年度具體情況擬定,并報省政府審批。

第八條  專項資金采取預撥、考核、清算方式安排。省財政預撥的專項資金,根據考核結果和實際完成任務量等情況進行清算,對未完成考核目標的市,按規定扣回預撥資金。

 

第四章  專項資金撥付及使用

第九條  專項資金由省財政通過轉移支付下達各市,由各市根據大氣污染防治重點任務和當地實際情況統籌安排使用。

第十條  各市在安排專項資金時要創新資金使用方式,充分發揮資金的杠桿作用,鼓勵采取政府購買服務方式治污,綜合運用擔保、補助、貼息等方式支持治污企業發展,引導銀行業金融機構加大對大氣污染防治項目的信貸支持。

第十一條  專項資金必須專款專用,不得用于人員經費、辦公經費、交通工具和辦公設備購置等與大氣污染防治無關的支出,不得用于平衡本級預算。

第十二條  各市在規定時間內將專項資金細化落實到具體項目,并報省環保廳、省財政廳備案。

第十三條  各地根據項目建設進度及時撥付專項資金,切實加快預算執行進度。

第十四條  各地應當將專項資金納入地方同級財政預算管理,嚴格執行國庫集中支付、政府采購等制度。

 

第五章  專項資金監督管理

第十五條  各地財政部門應加強專項資金監督管理,建立健全監管制度,監督項目單位按照項目分賬核算,按規定用途安排使用專項資金。各地環保等部門要加強大氣污染防治項目庫建設,強化項目工程建設管理,督促項目單位加快項目建設進度,及時組織竣工驗收。

第十六條  各市財政部門會同環保等部門每年對專項資金使用情況開展年度績效自評,并將結果報省環保廳、省財政廳備案。

第十七條  省財政廳會同省環保廳等部門對專項資金使用及項目實施情況進行不定期檢查,開展年度績效評價,必要時委托中介機構,開展第三方評價。

第十八條  各地區和單位不得以任何理由騙取、截留、擠占、挪用專項資金。對違反規定的,依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)等法律法規予以處理,并視情減少或取消以后年度的專項資金分配,對已撥付的專項資金予以追繳。涉嫌犯罪的,依法移送司法機關追究刑事責任。

 

第六章  附  則

第十九條  各市可根據本辦法,結合實際,制定具體實施辦法,并報省財政廳、省環保廳備案。

第二十條  本辦法由省財政廳、省環保廳負責解釋。

第二十一條  本辦法自印發之日起施行。

 

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